湘潭市全面实施“先培训后付费”驾培改革成效显著
2016年7月以来，湘潭市率先在全省全面启动驾培收费体制改革，即按照“计时计程收费、先学后付”总体思路，实行“培训费用第三方托管”的运行模式。全市共有39家驾培机构、2332名教练员、1970辆教学车辆纳入改革范围。改革实施以来，全市驾培机构共招收新培训学员超过1万名，托管资金3200余万元。湘潭驾培收费体制改革的实行，理顺了管理体制，极大提高了驾培质量，得到驾培机构、教练员、广大学员和社会各界的普遍认可，更得到了部、省上级领导的高度肯定。湘潭市在全省驾培服务模式改革现场会上作典型经验发言，并获得了省道路运输管理局的2次书面通报表扬，全国各地已有10批次省、市部门相继来潭交流学习。
实施改革前，市交通运输局先后8次组织召开各种征求意见会，多次与驾培机构负责人、教练员、学员面对面的沟通交流，听取和收集各类意见100余条。在此基础上制定出台了改革系列文件，特别是制定了《湘潭市机动车驾驶培训行业教练员黑名单制度》等8项配套制度，强化了改革顺利实施的基础保障。在改革过程中，密切三个系统对接，破解驾培改革瓶颈问题。一是银行结算系统与计时培训管理平台有效对接，培训费由第三方银行托管，保障了“计时计程”制度落实，不培训不收费，保护了学员的消费主体地位和培训资金的使用安全，既解决了以往驾培机构一次性收费所带来的教练员克扣学时、培训质量不过关等问题，又消除了驾培机构资金链断裂、教练员卷款潜逃的风险。二是驾培计时计程系统与公安交警考试系统的培考信息有效对接，做到了信息互通共享，全程保证了培训和考试工作的高质高效，从根本上扭转了以往学员在培训过程中处于被动地位，杜绝了教练员随意克扣学时等问题。三是学员培训信息卡与付费系统有效对接，通过培训卡信息记录和付费记录，行业管理部门一方面对驾校进行服务质量信誉考核，一方面对学员投诉及时依法处理，改变了过去学员与教练员、驾校就经济合同、培训质量等纠纷中的弱势地位，解决了行业监管较软的问题，最大限度保障了学员合法权益。
深入推进改革的同时，市运管部门强化监管执法，全力维护改革成果。全年开展专项检查120余次，检查驾培机构300余家次，纠正违规行为100余项，严厉打击驾培违法违规行为，严惩驾培机构及教练员伪造培训数据、乱收费等行为，对5名教练员分别列入“黑名单”、暂停执教处理。实行驾培改革回访制度，每月按参培学员总数的2%比例随机抽查检查。发现各类问题52处，约谈驾培机构法人11人次。主动加强与公安、维稳、信访、税务、发改等部门的协调对接，特别是与公安交警驾考部门密切衔接，定期处理改革中出现的新问题，联合整治行业乱象，实现了行业监管无缝对接。
